Штраф работодателя

Вопрос юристу по поводу «штрафов», применяемых работодателями.

— Валерий Александрович, вы, наверное, уже знаете, что в последнее время участились случаи применения к работникам такого вида наказания как штрафные санкции.
Вправе ли работодатель штрафовать работников?

• Перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к работнику со стороны работодателя, определен Трудовым кодексом РФ в ст. 192.

Данная норма предусматривает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Например, статья 57 Закона РФ «О государственной гражданской службе РФ» устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить к гражданскому служащему такие виды дисциплинарных взысканий (кроме вышеуказанных), как «предупреждение о неполном должностном соответствии» или «освобождение от замещаемой должности гражданской службы».

25 августа 1992 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ №621 утверждено Положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской федерации», в п. 16 которого предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания как «лишение машиниста свидетельства на управление локомотивом, специальным самоходным подвижным составом».

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

— Чем должен руководствоваться работодатель при применении взыскания, какими нормативными актами?

• Статьей 5 ТК РФ установлено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: а именно:

• Трудовым кодексом РФ;

• иными федеральными законами;
• указами Президента Российской Федерации;
• постановлениями Правительства Российской Федерации;
• нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
• законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; актами органов местного самоуправления;
• локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Ни в одном из перечисленных нормативных правовых актов не предусмотрено такой меры дисциплинарной ответственности работника, как штраф.

— Но ведь в законодательстве существует такая мера ответственности, как штраф, к кому она применяется?

• Указанная мера ответственности может быть применена к работодателю, в рамках уголовного или административного законодательства.

Так, если работодатель подвергает работника штрафу, то он сам является нарушителем Трудового законодательства.

В соответствии со ст.5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение законодательства о труде и об охране труда со стороны должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда:

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;
• на юридических лиц — от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Кроме того, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии со ст.145.1 УК РФ невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, может быть наказана штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, — штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

— Тогда почему же повсеместно в коммерческих организациях работников штрафуют?

Причин здесь несколько.

• Это отсутствие контроля со стороны государства, органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах федерации.
• Отсутствие веры у самого работника на помощь от произвола работодателей, в случае его обращения в органы по контролю за соблюдением трудового законодательства.
• Отсутствие опыта у работников в защите своих трудовых прав и т.п.

Во многих коммерческих организациях отсутствует профсоюзный комитет, который может встать на защиту от применения штрафов.

В обществе сложился ошибочный стереотип о том, что профсоюз только выдает путевку в отпуск.

Это мнение ошибочно и противоречит историческому опыту защиты прав трудящихся, так как коллективная форма защиты является самой продуктивной.

Ведь в муниципальных и государственных организациях случаев применения штрафов не встречалось.

А именно в этих организациях в основном созданы профсоюзные организации.

Уже от того, что в организации существует профсоюзный комитет работодатель не применит к работнику такую меру взыскания, как штраф, так как рано или поздно этот вопрос станет предметом заседания профкома.

Работодатели коммерческих организаций особенно торговых, как только получают информацию о создании профсоюза, так сразу применяют меры к ее нейтрализации, так как понимают, что, объединившись, коллектив может стать на защиту своих трудовых прав и, естественно, ни о каких штрафах речи быть не может.

Как правило, к нам обращаются работники, которые уже уволились из организации.

В процессе беседы они с возмущением рассказывают о том, с каким неуважением относилась к ним администрация, сколько им пришлось вытерпеть унижений.

Именно такое отношение администрации вынудило их уволиться.
За редким исключением работники после увольнения обращаются в различные контролирующие органы, так как не хотят портить себе нервы и стараются быстрее забыть эту работу.

Вот это и является одной из тех причин, по которым администрации торговых организаций удается длительное время грубо нарушать трудовое законодательство и уклоняться от уплаты налогов.

Но, тем не менее, бывают работники, которые не мирятся с подобными штрафами, а также со скрытой выплатой зарплаты и прежде, чем расстаться с администрацией, получают все, что им причитается.

С работниками, которые могут защитить свои права, администрация считает лучше не связываться.

Учитывая изложенное, субъектом такой меры ответственности как штраф является работодатель, а не работник.